10月24日上午，中共中央新闻发布会揭晓党的二十届四中全会精神，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份纲领性文件首次将低空经济列为战略性新兴支柱产业，明确要求加快低空经济等产业集群发展，预计将催生数个万亿元级市场。

《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在发布会上强调，这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

作为低空经济核心载体，无人机产业首次被提升至国家战略高度。从物流配送、农业植保到城市管理，无人机应用场景正从“试点”走向“规模化”。业内人士分析，低空经济有望复制新能源汽车崛起路径，成为中国经济新增长极。

《建议》不仅明确产业方向，更部署了破除市场障碍的具体举措。郑栅洁指出，我国市场准入负面清单事项已从328项压减至106项，清理4200余件阻碍要素流动的政策，但仍有卡点堵点。《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护，规范地方政府行为，综合整治“内卷式”竞争。

这对无人机产业意味深远：

合规化提速：飞行空域管理、运营合格证、培训机构资质等标准将加速统一，降低企业合规成本。

技术创新加持：《建议》同步提出“全面实施人工智能+行动”，推动无人机与AI、大数据融合，赋能千行百业。

基础设施升级：适度超前建设新型基础设施，完善低空通信、导航、监控网络，破解“飞不起来”难题。

《建议》强调优化国土空间格局，推动东、中、西部和东北四大板块协同，强化京津冀、长三角、粤港澳等动力源。郑栅洁透露，“十五五”时期将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求超5万亿元——这为无人机城市应用（如管线巡检）提供巨大市场。

低空经济布局需与区域特色结合：

东部地区：聚焦物流配送、城市交通，试点无人机货运航线。

中西部地区：发展农业植保、生态监测，助力乡村振兴。

沿海地区：探索海洋经济与无人机结合，如渔业监控、海事巡查。

创新育新是《建议》核心关键词。科技部部长阴和俊指出，要统筹教育、科技、人才建设，提升国家创新体系效能。对无人机产业而言：

技术突破：具身智能、第六代移动通信等未来产业将提升无人机自主性、互联性。

人才储备：高校需加快低空经济专业设置，培养复合型飞手、研发人才。

国际竞争：中国无人机企业需抓住政策窗口，抢占全球标准制定话语权。